Rapport sur la contribution des nouvelles technologies à la modernisation du système éducatif - mars 2007

jeudi 12 avril 2007

Établi conjointement par l’Inspection générale des finances, le Conseil général des technologies de l’information, l’Inspection générale de l’éducation nationale et l’ Inspection générale
de l’administration de l’éducation
nationale et de la recherche

Pierre Lepetit, Inspecteur général des finances
Jean-François Lesné, Contrôleur général
Anne-Marie Bardi, Inspectrice générale de l’éducation nationale
Arnaud Pecker, Inspecteur des finances
Alain-Marie Bassy, Inspecteur général de l’administration de l’éducation nationale et de la recherche

Synthèse

Constats :

1. Cadre de l’audit
- Beaucoup de conditions favorables à l’usage des TICE sont réunies en France :

  • L’équipement disponible est supérieur à la moyenne européenne : 8 élèves par ordinateur contre 8,8 en moyenne
    européenne ;
  • Les programmes d’enseignement intègrent dans l’ensemble une dimension TICE ;
  • l’éducation nationale a développé de nombreux services en ligne auxquels le corps enseignant, bien équipé par
    ailleurs, s’est adapté sans peine.

- Cependant la France accuse un retard dans la mise en oeuvre et dans l’usage fait de ces nouvelles technologies ; la
mesure des résultats atteints est en outre rendue difficile en raison de l’absence d’une politique de développement
de ces technologies clairement définie ainsi que du petit nombre et de la faible qualité des informations disponibles.
- Les travaux de la mission d’audit ont donc porté sur la définition des modalités d’organisation d’une politique
efficace, en particulier sur les relations entre l’Etat et les collectivités territoriales et sur l’évolution des pratiques éducatives intégrant leur usage.

2. Constats
- La situation de l’usage des TICE est difficile à estimer :

  • Les statistiques restent parcellaires et difficiles à exploiter ;
  • L’absence d’objectifs clairement définis empêche d’évaluer les résultats obtenus.

- Des freins à la généralisation de l’usage des TICE sont relevés :

  • Le partage des tâches et des ressources financières entre l’Etat et les collectivités territoriales est sujet à
    interprétation ;
  • Le pilotage d’ensemble est insuffisant : l’échelon central n’assure pas la cohérence des multiples initiatives ;
  • Les pratiques pédagogiques des enseignants ont encore peu évolué, en raison notamment de la fiabilité jugée
    insuffisante du matériel et d’un environnement organisationnel peu propice (horaires et programmes).
  • Les conditions matérielles sont hétérogènes entre niveaux d’enseignement, territoires et établissements.
  • Même s’il recèle des ressources de bonne qualité, le marché des contenus n’a pas atteint un seuil de viabilité et reste diffus et hétérogène.

Propositions

3. Recommandations
- Reconstituer un cadre de pilotage national plus efficace pour la mise en oeuvre d’une vraie politique des TICE
- Faire du territoire académique un échelon de cohérence sur la base d’un projet partagé par
tous les acteurs (Etat, collectivités territoriales)
- Mettre en place un cadre global d’accompagnement du changement des pratiques
- Passer, pour le marché des contenus, d’une politique de soutien à la production à une
politique de soutien à la demande en structurant la mise à disposition des ressources

4. Impacts attendus
- Favoriser la mise en place du socle commun des compétences grâce à un accès de tous aux
nouvelles technologies, à l’évolution des pratiques d’enseignement, des apprentissages et des
modes d’évaluation
- Permettre à l’ensemble des acteurs une allocation plus efficiente des moyens, sur la base
d’objectifs clairs et de résultats mesurables, avec un pilotage d’ensemble renforcé
- Encourager le changement et créer un environnement plus propice (matériel fiabilisé et
ressources mieux adaptées) au développement de pratiques pédagogiques innovantes
- Seule une définition plus claire de la politique poursuivie, associée à un pilotage efficace, permettra le cas échéant de quantifier ultérieurement d’éventuels gains qualitatifs (performance du système scolaire) et quantitatifs (financiers et de productivité)

Lire le rapport :
http://www.audits.performance-publique.gouv.fr/bib_res/664.pdf

Lire l’analyse qu’en fait L’EPI [1] :
http://www.epi.asso.fr/revue/docu/d0704e.htm


[1’association Enseignement Public et Informatique


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